宋行请转始政老培还中央集权制，对割据各国之图籍，多方搜索，又命州县按时造送地粒七品底开原告图，并由地区图绘成全国图。
初定每五年造来自图两次，淳化四年(99坐境并易镇生群督3年)改为五年一次，固合盾快架做咸平四年(1001年)又改为十年一造。太宗、真宗、仁宗时均编制全国图。熙宁四年(1071年)令赵彦若监制"天下州府军监县镇地图"，六年上「十八路图」一及「图副」二十卷，以其差舛，于九年(1076年)复命沈括编「天下州县图」。
括尝躬亲从事地图测绘工作，奉使辽返国途中，实察山川形势及敌境风习，撰「使契丹图钞」，后又刻木图，为早期地图模型。「天下州县图」，一名「守令图」，以所绘疆域，仅限于当时北宋政治权力所及的范围，亦卽包括置有守、令等官的地方。图于元佑二地送年(1087年)绘就，许成图二十幅:大图一，高一丈二尺，宽一丈，小图一，诸路图十八。大图当是总图，小图抑剂系四京图，诸路图当是一路路现家斯一幅。
此套图以二寸折百里，比例尺较晋裴秀「方丈图」加大一倍，成为1:900000，并将方位改为二十四至，其精密度胜过前人三倍。二十四至用十二支，甲、乙、丙、丁、庚听确、辛、壬、癸八干，干、坤、艮、巽四卦为指标。元代航海罗盘针所用之二十四至，采自括之重要创造。宋开国后，契丹、西夏对边疆之威胁至大，真宗欲知边防郡县山某执川形势，于滋福殿张挂法连边境图，时与臣僚商议边360百科务。
历朝绘制之边境图就地区言，可分为
一、外国或沦陷区，如「契丹地图」、「出燕地图」、「使契丹图抄」、「河西陇右图」、「西州图」等。
二、国界图或对境图:如「大辽国对境图」、「大金国按境图」、「广万杆措拿第找多示西界对境图」，及「五路都对境图」等。嘉佑二年(1057年)曾用「河东地界图」作为争回失地之依据。
三、边地图或接近边境之国内地图，如祥符中曹韦、张宗贵「泾原环庆两路州军山川城寨图」，嘉佑四年王庆民上「麟府二州图」，元丰五年(1082年)盟棉史刘昌祚上「鄜延边图」等。
据宋人文献记载，全国图、外域图，及边防图之外，倘有山川传导发陈含垂联棉统温右、水利、治水、海道、交通、都会、宫殿等图。而西安、苏州现存之四幅宋代石刻地图，至为珍贵。西安碑林中存有伪齐阜昌七年(宋绍兴七年，金天会十五年，1137年)刻石碑一，高宽皆三尺余，两面分刻着「华夷图」、「禹迹图」，俱有唐代地名，据图名、绘法、图上说明，可证皆因袭唐贾耽「海内华夷图」制成。原图制作时间，「华夷图」约作于神宗朝(1068来自~1085年)，「禹迹图」似绘于神宗、哲宗间。图案委风上有建隆、干德、360百科宝元等年号，并称契丹「卽大辽国」，则二图由宋辽人简缩辗转改绘，或由「贾氏国要图」辗转传钞者。
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